您当前的位置 :龙文新闻网 > ca88亚洲城娱乐平台 > 学习思考 正文

云顶娱乐场tencent云顶国际平台怎么啦

学习思考   时间:2015-08-04 15:56    https://www.388ii.com/   

  三、加强基层人民调解工作的对策和措施

  各类复杂矛盾纠纷特别是群体性矛盾纠纷,需要各级党委政府和全社会的共同参与才能有效调处。为构建“党政领导挂帅,社会各界参与,相关部门联动,司法行政协调”的大调解工作格局,推进基层人民调解工作,我们认为应当着力在提高认识、机制键全、队伍建设和工作规范三方面狠下功夫。

  (一)提高思想认识

  一是领导要高度重视。人民调解是解决社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法,是维护社会稳定,实现社会和谐的基础工作。各级党委、政府和领导干部要进一步提高对人民调解工作重要性的认识,关心、支持人民调解工作,将人民调解工作列入重要议事日程,纳入社会治安综合治理的总体规划,一起部署、一起落实、一起检查;纳入对村(居)委的工作考核目标,做到人民调解工作组织领导到位、工作落实到位、经费预算到位。

  二是要加强人民调解法和人民调解工作的学习和宣传。积极引导社会各界关心、支持和参与人民调解工作;注重发挥人民调解工作的法制宣传教育功能,把个案调解与有针对性地开展法制宣传教育结合起来,不断增强人民调解工作的社会影响力,更好营造人民调解工作的良好社会氛围。

  (二)健全工作机制

  一是进一步健全完善“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上缴”制度。在各镇(开发区)专门成立政策法律服务(援助)中心,进一步整合综治办、基层法庭、司法所、派出所、信访等力量。在镇(开发区)党委、政府(管委会)的协调下,每季度召开一次联席会议,交流和通报矛盾纠纷调解情况,对重大疑难纠纷进行协调,研究制定调处方案,配合做好工作。其基本职责是:排查本镇(开发区)的矛盾纠纷,指导村(居)组调解矛盾纠纷,协调处理重大、疑难、易激化的严重危害社会稳定的矛盾纠纷。

  二是进一步规范村级调委会组织建设。根据本区基层调解工作实际和我国2010年出台的《人民调解法》,进一步做好村级调委会的规范化建设。在村(居)“两委”换届选举中,注重选配村(居)级调委会主任,人民调解员由各村主干、村民小组长或邀请该辖区德高望众的群众、企业家、离退休老干部参加,村级人民调解员要给予一定报酬。明确其工作职责是:排查调处本辖区的矛盾纠纷,各村调(居)委会调处不了的矛盾纠纷,向镇(开发区)政策法律服务(援助)中心报告。同时在各村、组建立矛盾纠纷信息员,信息员由村民小组长担任,任务是:向辖区村委会报告矛盾纠纷,由辖区村调委会调解。

  (三)强化队伍建设

  一是加强行业性调委会建设。在进一步完善三级民调网络的同时,加强行业性人民调解委员会(包括行政机关、企事业单位、群团组织)建设,形成多类型、专业化纠纷解决机制。并在海峡农副产品集贸区、蓝田经济开发区等流动人口聚居区建立人民调解组织,全方位构筑人民调解组织网络,做到哪里有矛盾纠纷,哪里就有人民调解组织,哪里就有人民调解员。

  二是稳定和充实基层调解队伍。为了保证调解工作的连续性,在人员的安排上,不宜经常变动,要考虑调解队伍的相对稳定,要把热心调解工作,有文化,有能力,有专业、素质好的基层干部调整充实到调解队伍中来。在条件允许的前提下,尽可能落实调解工作经费和调解人员的基本报酬,以支撑调解工作,激发调解人员的工作热情。司法行政部门要对人民调解工作进行经常性检查和通报,对好经验和做法要及时总结推广,成效突出的要高看一眼、厚爱一分,予以表彰;对于工作不负责,调解不力,导致纠纷矛盾激化造成严重后果的,要不管是谁,一查到底,追究相关责任。

  三是着力提高基层人民调解员的业务素质。基层人民调解员不仅要具备热心、公正、事业心强等基本素质,更要具有一定的文化素质、法律知识和政策水平。针对部分调解员业务知识缺乏,调解能力不强,调解程序不清,甚至不会做调解笔录或协议书的实际,必须加强培训,定期组织学习,提高调解员的业务素质。司法行政部门和人民法院要紧密配合,根据基层调解组织人员变动情况,适时组织开展培训工作。通过举办培训班、组织旁听审案或采取以会代训、经验交流、案例讲评、案宗建档观摩、座谈等形式,提高调解员的业务能力和调解水平。

  (四)规范工作程序

  一是规范矛盾纠纷的受理与调解。各镇(开发区)人民调解委员会要加强与人民法庭和公安派出所联系,基层人民法庭、公安派出所、司法所和基层人民调解组织要明确职责,加强协调,形成合力,对矛盾纠纷要按照先受理、后移交的原则办理。一般民间纠纷先由村级人民调解委员会受理调解,调解不成的移交给镇(开发区)人民调解委员会调解,经调解仍达不成的协议的,引导纠纷当事人到相关职能部门解决或引导诉讼解决。民事纠纷由人民法庭受理调解;治安纠纷由公安派出所受理调解;其它纠纷由司法所受理调解;跨地区的民间纠纷,由上一级调解组织受理调解,或者由相关的调解组织联合共同调解,确实形成公调对接,促使行政调解、人民调解、司法调解共同融入到“大调解”工作格局中,提高调解时效。

  二是规范矛盾纠纷调解的协作与分流。人民法庭要积极支持各镇(开发区)人民调解委员会工作,对于调解组织达成的调解协议,只要符合相关法律规定,要按照最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》予以支持;派出所对各镇(开发区)人民调解组织提出的协助事项,要予以支持。对基层人民法庭、公安派出所受理的事实比较清楚、争议不大、标的较小的经济纠纷、显著轻微的治安纠纷,凡纠纷当事人自愿同意由镇(开发区)人民调解组织调解的,填写《纠纷调解分流单》,移交给当事人所在镇(开发区)人民调解委员会调解。

  三是规范基层调解法律文书。调解协议书要严格按照司法部规定的人民调解文书格式要求制作,调解资料要齐全,纠纷接待登记表、调解工作记录簿等记录要规范,调解纠纷的要件有记录。

  总之,人民调解制度作为司法工作的必要补充,应该是最大化的使人民调解制度服务于ca88亚洲城娱乐平台的新区建设。克服自身发展存在的不足,追寻诉讼外纠纷解决方式,建设多元化的纠纷解决机制,最大化节约司法资源。作为群众自治的人民调解制度正是适应这一要求的正确选择,在实践中发挥了举足轻重的作用,表现出了巨大的潜力,但同时也暴露出一些问题。我区基层人民调解制度将如何发展,这不仅仅是人民调解自身的问题,更是关系到整个社会稳定和法治化进程的问题。人民调解制度的准确、完善,必会加快现代化新区建设的进程。但应当注意人民调解机制的能动不得损害法院处理诉讼事务的中立性、独立性。当然,也应注意便民、利民,尤其是在乡村,只有注意灵活运用司法方式,方能更加有效解决民间纠纷、维系社会和谐。

  参考文献:

  1、 周琰.人民调解制度发展研究报告 Copyright © 2008 All Rights Reserved 2012-10-18 16:37:32发布司法部网首页>> 2012司法部研究室>>理论成果

  2、 韦文将黄忠群.田阳县人民调解工作现状、存在问题和对策www.gxbszx.gov.cn 2012-03-17 10:59 广西百色政协网

  3、 李永贵.人民调解制度研究.江苏警官学院.2011-06-10

来源:龙文新闻网 编辑:张小惠 时间:2015-08-04 15:56 收藏此页